，确实是革命和建设的本钱，这一点，毋庸置疑。”
周明光和孙亚军这两位汉东省最高领导人的明确表态和支持，为陈朝阳提出的卫生防疫要求提供了最强的组织保障。
会议的气氛，在“以人为本”这个根本原则上，达成高度的一致。
讨论愈发深入，从宏观战略转向了具体执行的棘手难题。
负责政法和民兵工作的常委王常中首先发问：“朝阳书记，百万民工动员，不是个小数目。
如何组织？
是按原有区县、乡村建制直接划分工段，还是打破建制重新编组？
这里面涉及到管理，甚至争抢工具和工段的问题，很容易产生矛盾。
我的意见是，可以充分发挥民兵组织纪律性强的优势，将基于民兵营、连的建制融入民工大队，既加强管理，也能应对可能的突发情况。”
陈朝阳点头：“常中同志的意见很中肯。
乡亲们的组织必须实行‘准军事化’管理。
我的设想是，以县为支队，乡属为大队，村落为中队，基层民兵骨干担任班排长。
这样既能利用现有行政体系快速动员，又能借助民兵的组织纪律性提高效率。
同时，我们要成立专门的‘工程指挥部’，下设民工调配处，统一协调工段划分、任务分派，避免各自为政和资源内耗。
劳动量要透明，每日张榜公布，与未来可能的收益分配挂钩，激发积极性。”
分管水利的刘书记推了推老花镜，忧心忡忡地说：
“陈书记，想法是好的。
但挖河筑堤是技术活，不是光有力气就成。
河道坡度、堤坝夯实的程度，都有讲究。
搞不好，劳民伤财，洪水一来还得垮掉。
我们哪里来那么多懂行的水利技术员？”
陈朝阳对此已有考虑：“技术是关键。方案是‘土洋结合，分层负责’。
第一，我会亲自去请华东水利部和京州河海工科大学的专家，组成技术顾问团，负责总体规划设计和关键节点的技术把控。
第二，从全省水利系统抽调技术骨干，分配到各工段担任技术负责人。
第三，也是最关键的，大规模培训。
在工程开工前，集中培训一批有文化的乡亲和基层干部，让他们掌握最基本的测量、放线、夯实标准，担任‘民