为主。
经过环境部和各路商讨后，最终在一些森林山区、热带雨林、荒山野岭、荒漠草原，建立了20个生态保护区、保留区，作为环境部直辖的区域。
各路、郡，原则上还要选择一到两个地方再建设一批生态保护区、保留区，作为国家级保护区的补充，确保所有珍稀的动植物都能够得到保护。
通过这些保护区、保留区的建设，孟加拉虎、亚洲狮、波斯豹、云豹、天竺犀牛、猞猁等珍稀动物，还有其他珍稀植物，有了栖息、繁衍之地。
在建设这些生态保护区、保留区时，虽然以山区、森林、草原、沙漠为主，但是也存在搬迁居民的问题，环境部拨出专款，用于补偿安置这些居民。
当然，也有一些夷人故土难离，不愿搬迁到其他地方，有关工作人员劝两次仍遭拒绝以后，就不再废话，直接将这些人抓住，结扎后流放到蛮人地区。
朝廷原本设置的夷人流放方式有两种，一级流放和二级流放，但是，后面朝廷发现流放夷人的数量不够，后来干脆扩大二级流放的范围。
凡是强行乞讨、侵占公地、欠债不还，打架斗殴，或者违抗郡以上官府命令，或者有反叛言论的，都划为二级流放。
那些拒不搬迁的就是被搞成了二级流放，到了后面，二级流放成了各路的一个口袋罪，只要是犯了大一些的错，不配合官府，都会划为二级流放。
原来，冯庆业主掌规划部以后，为了扩大了夷人流放的规模，私下给各路下了指标，人口越多的路，给的指标越多，各路为了完成指标，就扩大了二级流放的范围，不再是以自愿为主了。
冯庆业这样做，既可以加速蛮人地区的封建化，也可以把不稳定的夷人迁走，还可以减缓夷族人口增长的速度，本想一举三得，没想到后面在蛮人地区留下了隐患。
元稹和汪广会则在河西走廊搞出成效后，又想到其他地方修建水库，而且要修大型水库，没想到被李纯泼了一盆冷水。
李纯要求，修建水库可以，但是主要集中在干旱地区，以中小型水库为主，每年不超过20个。
全国那么大，每年就修20个中小型水库，这能出什么政绩，元稹顿时就没了多少兴趣。
这时，李纯将元稹和汪广会召过来，又给他们鼓劲。
李纯道：“修水库是好事，特别是河西走廊一带，修了20来个水库以后，春夏存水，秋冬放水，方便了周围百姓的饮用和农业