来了一阵激烈的争吵声。显然，岛上一部分激进的流民已经开始酝酿暴动。项龙的眉头一皱，立刻命令卫兵前往镇压。
“公田制若是不能立即实施，暴乱只会愈演愈烈。”项龙一边指挥军队处理暴动，一边对宋清婉说道，“你跟我一起，马上着手实施新的分配方案，务必平息岛上的动荡。”
宋清婉坚定地点点头，“我们立刻着手准备。”
项龙随后带着几名精兵赶到现场，利用强硬的军事手段迅速扑灭了暴乱，但他并没有选择大规模杀戮。相反，他先是对那些参与暴乱的流民进行了宽大处理，但明确告知他们，若再有类似行为，必定严惩不贷。
暴乱平息后，项龙迅速将“公田制”实行起来，开始分配资源，确保每一位流民的基本生活需求得到满足。
随着新制度的实施，岛上的动荡渐渐平息。部落之间的矛盾得到了有效缓解，而流民们也开始感受到平等和公平带来的好处。项龙与宋清婉的合作越来越默契，龙皇岛逐渐成为了一个有序的社会。
岛上的动荡终于得到暂时平息，然而，这并不意味着一切都已恢复平稳。在“公田制”成功实施后，岛上的资源分配开始更加公平，流民们的生活有所改善，然而，新的挑战随之而来。
在项龙与宋清婉的共同努力下，龙皇岛的治理逐渐走上正轨。大部分流民开始认可他们的领导，并逐步适应了新的分配制度。此时，岛上出现了前所未有的稳定迹象。流民们不再为争夺资源而斗争，而是将更多的精力投入到农业和手工业中，生产力也有了显著提升。
然而，正当岛上渐趋安定时，岛内的一些深层次问题逐渐暴露。岛上的居民中，除了百越的流民，还有一些来自外岛的商人和散客。随着龙皇岛发展日益壮大，这些商人和流民之间的矛盾开始浮出水面。
“我们又不是去开垦土地，做事得靠大家一起努力。为什么那群百越人抢了那么多资源，而我们这些商人却被一再忽视？”岛上商会的头目高彭突然在一次全岛会议上爆发了，他的情绪激动，语气中充满了不满。
项龙坐在高台上，冷静地看着他，心里却已洞察到这一问题的根源。自从公田制开始实施以来，流民们和商人之间的矛盾逐渐加剧。商人们的劳动强度与资源分配不成正比，反而常常处于被动局面。
“高彭先生，我理解你们的感受，”项龙平静地回应道，“但是岛上的资源是有限的，我们必须保证优先满足所有居民的基本需求。正因