也带来了一些问题。随着税赋制度的调整，不少百越部落发现自己失去了从前的特权，不少原本依赖贵族施舍生活的部落成员被迫开始自谋生路。
“这些改革让我们部落没了头领的庇护，靠自己能做什么？”在苍梧郡的一处村落中，几名百越人聚在一起议论。
“而且，新税法让我们必须按时上缴赋税，可种地的收成有时好，有时坏。若是遇到灾年，难道让我们卖儿卖女吗？”一名老者气愤地说道。
这样的声音在岭南许多地区蔓延，甚至在一些边远部落中，旧贵族暗中煽动百姓反对改革。
项龙对这些情况并非不知。他深知，任何改革都会触及到某些人的利益，而改革的真正难点就在于如何让民间接受它的合理性。
为了化解民间的不满，项龙提出了一项新的政策，即将汉人乡绅制度引入百越部落。在这一制度下，地方的管理者不再完全依靠贵族，而是选择一些受百姓尊重、具备一定管理能力的部落头人或平民担当“乡官”。这些乡官由地方郡县直接任命，既能减轻旧贵族的影响，又能更好地将政策落实到地方。
赵佗听完项龙的建议后，拍案叫绝：“项龙，此策大妙！贵族势力削弱之后，我们正需要一批忠于朝廷的人协助治理。如此一来，不仅能稳固地方，还能安抚民心。”
改革开始在桂林郡试点。一些年轻有为的百越人被提拔为乡官，在乡村事务中逐渐发挥作用。
“我们都是普通人，也知道普通人的难处。”一名刚上任的乡官对百姓说道，“朝廷的新税法是为了让大家的日子更好过，如果有困难，我们会向上禀报，争取缓解。”
渐渐地，民间的声音开始平息。乡官制度不仅让百姓感受到朝廷的诚意，也为岭南建立了一套新的地方治理体系。
然而，项龙的乡绅治理政策让旧贵族大为不满。他们发现自己的权力正在被一步步架空，许多人开始寻求机会重新夺回失地。
“赵佗以改革之名蚕食我们的家业，项龙更是彻底想把我们踢出岭南的权力体系。”在一次秘密会议中，残存的百越贵族激烈讨论着下一步行动。
“不能再等下去了，我们必须联合外部力量，向赵佗施压！”一名贵族提议，“长沙国退兵不久，他们对岭南的虎视眈眈未必已经停止。不如我们派人去联系他们？”
此言一出，众人纷纷点头。很快，一名使者秘密前往长沙国，与他们的将领洽谈合作的可能性。