至于州县官。
数量太多，又远在地方，且需要长期任职一地，方能看出才能。
仕途擢升往往机会有限。
沈一贯说完后，吏部的一名郎中便站了出来。
“陛下，我朝有州县官数千人，即使特例擢升也仅限于几十人，沈编修之策非涵盖所有人，并非良策，臣建议，与其特例擢升，越级提拔，不如为州县官减负，当下，州县官除了钱粮刑名外，还需管水利桥路、赈灾剿匪等，此等事宜理应归于省府”
很快，又有一名官员站了出来。
“陛下，臣以为，特例擢升与减负，皆不如从大量胥吏中挑选州县官，我朝历来主张选才不选资，胥吏与百姓打交道甚多，有经验者，更能做好州县官。”
“陛下，臣以为，可对一些表现优秀的州县官进行嘉奖，或赐匾额，或赐御书，对其勉励，自然有州县官愿意为我大明鞠躬尽瘁”
沈念认真地聆听着，然后逐个排除。
在他眼里，许多进士举人不愿成为州县官的首要原因是：俸禄太低。
州县官员多为刚入仕途者，且大多都是贫困人家出身，有的入仕之前便因读书考试欠了一屁股债。
这导致，很多官员任职后，第一目标就是赚钱。
其次，相对于翰林御史这类清要官职。
州县官员若是手中无钱，连下面的胥吏都使唤不动，甚至被他们联合起来欺负，想要做出一番功绩，根本不可能。
不是所有人都能像曾经的淳安县县令海瑞那样，一上任，便拒所有常例。
县丞、主薄为此离职后，他兼而管之，依旧能将淳安县治理的有模有样。
张居正施行考成法后，对官员常例(灰色收入)，几乎默认，其实就是怕将底层官员逼得太狠，导致他们撂挑子。
而今沈念提出的这道“只能苦一苦官员”的安民策，却使得很多州县官想要撂挑子了。
沈念明白，张居正“默许常例”之术，几乎是放任了官员贪墨，此非良策。
片刻后，沈念站了出来。
“启禀陛下，臣以为越级提拔州县官员，为州县官员减负，或增加恩赐，皆非稳定州县官之策。”
“臣建议，废除官员常例，厚州县官员之禄，尊州县官员之秩，增州县公用钱，如此，则州县可安，民生可安，国本可安！”
此话一出，整个皇极门下都安静了下来