“哦？”陈捷故作疑惑。
“你想想，这个所谓的工业服务公司，它到底归谁管？是归国资委，还是归财政局？它的税收，是算在老城区，还是算在新城区？产值又该如何统计？”
胡瑞平提的问题，不是在纠结工业服务公司归谁管的问题，而是在跟陈捷探讨一件事——行政体制中存在部门壁垒，条块分割的弊端。
“一个新事物的出现，必然会挑战原有利益格局和管理模式，各个部门，都会本能地，从自己的权责范围和利益角度出发，去争夺，或者去抵制，最终结果，往往就是议而不决，好事变坏事。”胡瑞平语气带着一丝无奈和疲惫。
陈捷静静地听着。
胡瑞平说的，是实干派官员在多年工作中，最深切的痛。
“胡市长，您说得没错，部门壁垒，确实是推行改革的拦路虎。”陈捷点了点头，又道，
“但是，我们华国体制，最大优势，也恰恰在于，我们拥有一个可以超越所有部门利益的、强有力的最终协调者。”
胡瑞平当然知道陈捷指的是什么。
但他想听听这个年轻人，能说出什么不一样的见解。
“党的领导。”陈捷平静地吐出四个字。
胡瑞平表情没有太大变化，静待下文。
“胡市长，我相信您比我更清楚，在体制内，要办成一件真正有突破性的事，光靠行政命令或者部门协调，是远远不够的。”
“常规协调机制，在巨大部门利益和惯性面前，往往会失灵。”
胡瑞平深以为然地点了点头。
陈捷继续道：
“所以要推动这个工业服务公司模式，就绝不能把它当成一个简单经济项目，去交给某一个政府部门主抓，而是必须将其上升到市委‘一把手工程’的高度。”
“由市委书记亲自挂帅，成立一个超越所有部门的‘老工业基地转型升级领导小组’，由既懂工业、又有魄力的市领导，担任常务副组长，具体负责日常工作，这等于是在项目头上，悬了一把尚方宝剑，拥有了最高决策权和协调权。”
胡瑞平笑了起来。
这个思路，与他的想法不谋而合，但陈捷接下来的话，却让他真正感到了惊艳。
“但这还不够，”陈捷继续道，“领导小组解决了决策层面问题，但执行层面，依然会遇到中层干部的软抵抗。”
“真正的关键